研究開発分野によっては，その推進のために要する研究経費を小分けにして多くの研究者に競争的経費を配分し，競争を促して科学を推進する方が効率の良い場合もあります．一方，国にひとつしかない大型研究施設の利用が必要な研究分野や，全国の研究者が協力して実施する研究分野は，当該分野の研究者グループに長期的で全国的な研究計画を企画・立案させ，それに基づいて基盤的経費をまとめて配分する方が効率的であるだけでなく，基盤的経費でしか研究を推進できない場合があります．このような分野の研究を競争的経費で行うと，設備の二重投資や中途半端な研究成果にとどまることにつながり，投資の割に成果が得られず非効率です．限られた国家予算で，国民にとって必要な科学技術・学術分野を安定的・継続的に発展させるためには，基盤的経費と競争的経費の両者を，適切なバランスで配分する必要があります．

　例えば，地震・火山噴火の予測に関する研究は，多くの地震，津波，火山災害を被ってきた我が国では，国民の安心・安全に密接に貢献するために大きな期待が寄せられています．このような研究は民間では実施できず，国が責任を持って推進する必要があります．我が国の国土は，その成因から沈み込むプレートに隣接して立地し，プレート間で発生する巨大地震や津波，また火山噴火の脅威につねに晒されています．近年の研究の進展により，巨大地震は沈み込むプレート上の特定の場所で繰り返し発生することが明らかになりましたが，これは数十年間の観測データの蓄積によって初めて成し遂げられました．自然現象を対象とする地球科学分野では，このような数十年を超える長期の観測データの蓄積なしには科学・学術の進展が望めないと言えます．このほか，未解明な地震及び火山噴火現象の本質を明らかにして防災・減災につなげるため，到達可能でかつ明確な目的を持った基礎的な研究が極めて重要であること，研究の現場で人材を育成することでこの分野の研究を継続しなければならないなどの理由から，全国の地震・火山噴火予知研究者コミュニティは科学技術・学術審議会において全国規模で長期的な研究計画を企画・立案し，関係大臣へ建議してきました．これに基づき，国の重要な科学・学術政策として，地震・火山噴火予知研究は進められてきました．

　全国の研究者が，長期的な研究計画を立てて，計画的・組織的に推進する研究や，国民に必要な科学を長期にわたって計画的に推進する研究では，基盤的経費による継続的な予算の配分が必要であり，小さな研究者グループが個別に，短期間で行う仕組みの競争的資金では実現できません．

　例えば，地震発生や火山噴火の予測のためには，広範な科学的知見を集めることが重要です．そのためには，直接地下深部の物質を採取する「深海掘削計画」（事業番号３−19(1)）の推進，地震の発生と地震動・津波の予測精度を格段に向上させる「次世代スパコン」（事業番号３−17）の開発，地球深部の物性構造研究を大きく進める「SPring8」（事業番号３−18）や「地球内部ダイナミクス研究」（事業番号３−19(2)）も，強力に進める必要があります．これらの予算が縮減されることに深く憂慮します．